Землеустройство
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ.
В результате земельных преобразований, проведенных в Российской Федерации в последнее десятилетие, произошли значительные изменения в земельных отношениях, организационно-правовых и организационно-территориальных формах землепользований и формах собственности на землю.
Кардинальные изменения земельных отношений изменили основные направления и содержание землеустройства. Учитывая, в связи с этим, современные требования к землеустройству, в Федеральном законе «О землеустройстве», вступившим в действие в июне 2001 года, дано определение землеустройству, как мероприятиям по изучению состояния земель, планированию организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).
Федеральный закон «О землеустройстве» впервые указал на обязательность проведения землеустройства в случаях:
- изменения границ объектов землеустройства;
- предоставления и изъятия земельных участков;
- определение границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
- перераспределение используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;
- выявление нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, загрязнению отходами производства и потребления, заражению и другим негативным воздействиям;
- проведение мероприятий по восстановлению и консервации земель.
Проводя определенные землеустроительные действия государство через землеустройство осуществляет управление земельными ресурсами.
В связи с этим, в современных условиях, основными задачами Росземкадастра и его территориальных органов в области землеустройства является:
- обоснованное перераспределение земель по формам собственности и субъектам права на землю, создание специальных фондов земель, формирование рациональной системы землепользования, обеспечение социальной справедливости земельных преобразований и гарантий конституционных прав на землю;
- получение информации о количественном состоянии, использовании и оценке качества земель, используемой для разработки землеустроительной документации, ведения государственного земельного кадастра, мониторинга земель, государственного контроля за использованием и охраной земель и осуществления иных функций государственного управления земельными ресурсами;
- осуществление мероприятий по перспективному распределению земель, по организации рационального использования всех категорий земель независимо от форм собственности на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном, частном), по обеспечению организационных и территориальных условий для эффективного хозяйствования в сельскохозяйственной и несельскохозяйственной сферах;
- проектирование и закрепление границ муниципальных и других административно-территориальных образований, территорий с правовым режимом использования земель, закрепление на местности черты городов и других поселений;
- подготовка землеустроительной документации, необходимой для принятия органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления решений по управлению земельными ресурсами, а также для оборота земель и государственной регистрации прав на землю;
- разработка мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, восстановлению и повышению плодородия почв, рекультивации нарушенных земель и землеванию малопродуктивных угодий, защите земель от эрозии, опустынивания, подтопления и предотвращению других негативных явлений в состоянии земель;
- создание оптимальных организационно-территориальных условий землевладений и землепользований, что особенно важно на стадии формирования новой земельной собственности при создании значительного количества акционерных обществ, товариществ, кооперативов, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, садоводческих, дачных обществ;
- образование новых и упорядочение существующих земельных участков, оформление планов их границ и закрепление границ земельных участков на местности;
- проведение внутрихозяйственной организации территории землепользований с созданием пространственных условий, обеспечивающих рациональное функционирование объекта землеустройства.
С этой целью и в соответствии со статьями 9-18 Федерального закона «О землеустройстве» Росземкадастр и его территориальные органы должны обеспечить выполнение следующих работ:
- изучение состояния земель и получение информации о количественном и качественном состоянии земель путем проведения:
а) геодезических и картографических работ;
б) почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий;
в) оценка качества земель, в том числе в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока;
г) инвентаризации земель;
- планирование и организация рационального использования земель и их охраны путем проведения работ по:
а) разработке предложений по рациональному использованию земель и их охране;
б) природно-сельскохозяйственному районированию земель;
в) определению земель, в границах которых гражданам и юридическим лицам могут быть предоставлены земельные участки;
г) определению земель, которые могут быть включены в специальные земельные фонды;
д) определению земель, отнесенных к категориям и видам, установленным законодательством Российской Федерации;
-территориальное (межхозяйственное) землеустройство, включающее:
а) составление проектов образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства;
б) межевание объектов землеустройства;
-внутрихозяйственное землеустройство путем составления проектов:
а) организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
б) осуществления мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
В зависимости от местных условий и задач, поставленных перед землеустройством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления могут быть установлены другие виды землеустроительных работ.
